首长

    包飞扬原本以为梁大山未必有决心放弃自己赖以发家的模式，转而劳心劳力地去搞正规公司。龙腾小说 ltxs520.com

    说实话，这年包工赚钱还是很快的，不见得就比正规的建筑公司差。

    没想到梁大山表现出很大的决心，甚至还有信心，这就显得有些难能可贵了。不过梁大山担心的问题也很现实，那就是他们将这些年的积累都拿出来投资到县建筑公司，那么这个公司最后算是属于谁的。总不能他们将身家都拿出来了，又辛辛苦苦地持打理，结果公司还是县里的，那他们这么多年都白了。

    听到包飞扬的问话，梁大山挺了挺身子说道：“我不敢说最后能够搞成什么样，但是承建十几层的高楼，我想还是没有问题的。”

    “好啊，我倒是第一次看到梁总这么有豪气的时候。”周至翔笑着说道。

    包飞扬夹起一颗花生米，放在嘴里嚼了嚼：“梁总能有信心，那是好事。至于县建筑公司，现在的况我并不满意，我觉得也应该改一改了。”

    “具体怎么改，肯定还要县里进行讨论和决策。我觉得大致可能有这样几个方向，梁总你也是县里建筑行业的翘楚，郭局长你是建设局的当家，建设局作为建筑行业和县建筑公司的主管单位，你们都可以先考虑考虑；另外政协有参政议政的权力，周主席你也要帮我们把把关……”

    周至翔笑着摆了摆手：“你们说，我就听听。经济上的事我不是很懂，我就知道包县长是这方面的能。”

    周至翔说这句话倒并不仅仅是恭维，如果说原先他还觉得包飞扬依靠个背景为望海县拉来了几个大项目，个能力倒不一定怎么样的话，经过今天的接触，他也认识到包飞扬是有真材实料的，无论是待接物，还是谈到一些敏感问题，包飞扬都应对自如，而且看法十分成熟。格局又很大。难怪这么年轻就能够担任副县长，并不仅仅是因为个的背景。

    包飞扬道：“县里要将县建筑公司做大，无非要做好两件事，一个是将整合起来。包括梁总这样的经营才。也包括现在挂靠在公司名下的那一个个经验丰富的建筑队。虽然你们现在还不符合正规建筑公司的要求，但你们已经是县里建筑行业最有经验、最懂行的，建筑公司要做大。肯定离不开你们这些。你们也有很好的基础，我想放到新公司的框架下面，也能很快成长起来。”

    “当然，仅仅是原来的这些还不够，我们还要吸纳培养更多的才。才的培养暂且不说，从外部吸纳才，弥补现有的欠缺，也必不可少。”

    梁大山点了点，听得很仔细，也基本能够跟上包飞扬得思路：“包县长说的第二件事应该就是钱吧？”

    包飞扬笑了笑道：“对，就是钱的问题，也可以说是设备、资产和资金的问题。县建筑公司想要发展，肯定要增加投，投可以是由梁总你们追加的投资，可以是县里的投资，当然也可以从外部引，基本的原则应该是谁投资就是谁的，大家按照投划分权，公司实行份制。”

    份制在当前已经不算什么新鲜事，在申城和鹏城都已经出现专门进行票易的证券市场，全国实行份制改造的国有企业也超过了三千多家。但是份制对于很多和单位来说依然是一件很遥远的事，听到包飞扬提到份制，梁大山甚至还皱了皱眉。

    当前国有企业的份制改造还存在很多问题，很多企业表面上实现了份制，但依然还是摆脱不了旧的管理模式，其中比较关键的一条就是国有仍然占大。主流的份制通常是按照国有、职工和社会的方式进行分类，很多推行了份制的企业国有通常还是要占到百分之八十左右，然后百分之十几的职工，社会只有百分之几或者没有。

    筑城模式之所以引起的争议比较大，就是因为他们将国有都卖掉了，企业的权都属于职工，职工占了百分之百。

    包飞扬看着梁大山说道：“梁总有疑虑？其实我还有一个方案，那就是你们都从县建筑公司跳出去，自己组建一个新的建筑公司，反正县建筑公司也没有剩下多少有用的资产。”

    梁大山讪讪地笑了笑，他现在还是县建筑公司的经理，有国家部身份，虽然说这个身份很多时候都没有什么用，但有时候还是有些用处的，让梁大山就这样放弃了，他也未必甘心。

    “包县长这是在跟我开玩笑，我怎么说也还是建设局的部，对县建筑公司也还是有感的。要是我们都走了，留下一个烂摊子，郭局他也饶不了我。”梁大山说道。

    包飞扬点了点：“梁总有这个心思，也算对得起国家对你的培养。至于份制这一块，我觉得还是可以探讨的，大家按照出资份额划分权，国有不一定要占大，谁投的多谁就占大。”

    包飞扬转过去对郭保林说道：“之前我在县长办公会上针对通局和县客运公司就提到过一点，裁判员和运动员不能是一个，建设局作为全县建设领域的管理者，不宜直接从事经营活动，这也是经济领域改革的一个趋势，所以县建筑公司实行份制改造，建设局要从中退出来。”

    郭保林显然没有想到会是这个结果，他惊讶地问道：“那建筑公司的国有资产怎么办？”

    包飞扬道：“县里可以成立一个专门的国有资产管理部门，代表国家持有公司的权，行使东权利和资产管理职责。”

    郭保林有些迷茫地看了看周至翔、于晨风等，周至翔的脸上也露出惊讶的表：“包县长这个提法有些超前啊，我记得前段时间看过一篇文章，提到过这种做法，好像现在国内这样做的地方并不多？”

    包飞扬点了点：“其实这种做法的逻辑很清楚，和我们当前推行的改革路线是一致的。我们大家都可以看到，改革开放以后，我们对企业实行增强企业经营自主权、推行承包经营、份制改造，建立现代企业制度，核心就是对企业放权，但同时又不能让国有资产遭受损失，这对矛盾其实很难处理。权力放多了，国有资产难免受损；管多了，企业的活力又受到影响。我想有一点大家虽然不愿意承认，但其实是没有办法回避的，那就是公地悲剧，企业国有，也可以说企业不归任何所有，在经济学上这就叫产权虚置，产权虚置就会导致大家的责任心下降，这跟的觉悟没有关系，是之常。”

    包飞扬这些话听起来有些激进，但也不算什么惊世骇俗的话，在一些学术文章中经常可以看到。只是包飞扬在这样的场合提出来，还是让郭保林等感到很震惊，同时又隐隐有些兴奋。

    周至翔是唯一接触过这些东西、还能够跟得上包飞扬思路的：“包县长的总结很辟，我也看到过一些这方面的文章，甚至党报上也提到过，要成立专门的国有资产管理机构，对国有资产进行运营。”

    包飞扬有些意外地看了周至翔，没想到周至翔这个县里的文化名对当前的政策动态能有这样的了解。理论界确实提出了要在政府里面成立专门的国有资产管理部门，统一对国有资产进行管理。

    目前的况是，国家是国有资产的所有，具体却是各个不同的政府部门都在行使一部分国有资产所有的权力，比如建设局就在行使作为县建筑公司的国有资产所有的权力，而同时建设局又是行业的管理者，这种现象就是政资不分，政资不分造成的结果就是政企不分。

    政企不分的现象要进行改革，这是当前理论界和政界所公认的，争议并不大，但是政企分开的改革进程又极其地艰难，这也是由政资不分造成的。

    在政资不分的况下，政府部门作为国有资产的所有者，要行使对资产所有者的权利，就必然要对企业的行为进行预，政府机关进行预的方式主要就是行政指令，所以企业很难摆脱这种行政预，实现经营活动的**自主。

    当改革强调政企分开，政府部门放松对企业的预，资产所有者就会缺位，企业成为内部控制，有不少企业在实行承包制以后，企业经营况并没有好转，反而加速恶化，甚至产倒闭，因为没有了资产所有者的监督，企业被承包控制以后，承包通过贪污等手段，将企业给挖空了。

    这种现象并不少见，就算是县建筑公司、县客运公司的经营况还说得过去，但是国有资产的保值增值况也没有多少好转，得益的只是某些个体。

    这就是当前改革的两难境地，改革不断在行政预和内部控制之间摇摆，所以理论界就出现了政企分开的前提是政资分开，建议成立专门和统一的国有资产管理机构的说法。(未完待续请搜索，小说更好更新更快!